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退休人員社會(huì)化管理移交工作實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，根據(jù)《集團(tuán)總公司退休人員社會(huì)化管理方案》精神，確保我公司退休人員社會(huì)化管理工作全面落實(shí)、順利移交，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，為企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)深化改革、健康發(fā)展。立足企業(yè)退休人員權(quán)益保障和服務(wù)需求，進(jìn)一步理順管理服務(wù)關(guān)系，整合管理服務(wù)資源，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，確保企業(yè)退休人員共享全面建成小康社會(huì)新成果。

（二）工作目標(biāo)

2020年10月31日前，將我公司已退休人員全部移交戶籍（居住地）所在地街道和社區(qū)，黨員的組織關(guān)系同步轉(zhuǎn)接至街道社區(qū)黨組織，實(shí)行社會(huì)化管理。實(shí)行社會(huì)化管理后，新辦理退休人員管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，實(shí)行退休一人，及時(shí)移交一人。企業(yè)離休人員保持現(xiàn)有管理方式不變。

（三）工作要求

1.明確職責(zé),有序推進(jìn)。我公司黨委要扛起主體責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合部門，明確工作職責(zé)和任務(wù)，制定移交實(shí)施方案和維穩(wěn)預(yù)案，明確解決歷史遺留問題的具體措施和辦法，主動(dòng)與企業(yè)所在地政府、街道、社區(qū)聯(lián)系對接，做好溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作流程，簡化移交環(huán)節(jié)和手續(xù)，按期完成移交工作。

2.整體移交,屬地管理。我公司要積極推進(jìn)退休人員移交工作，按退休人員的戶籍所在地或常年居住地進(jìn)行整體移交。戶籍所在地與常年居住地不一致的,移交到常年居住地。省外戶籍的退休人員，移交到企業(yè)所在地的街道和社區(qū)。黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接至接收退休人員的街道和社區(qū)黨組織。

3.以人為本,平穩(wěn)過渡。要本著對退休人員政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷的要求開展工作。移交前，要加強(qiáng)思想政治工作，做好政策宣傳和教育引導(dǎo)工作，營造良好氛圍。移交過程中，要傾聽退休人員的呼聲和要求，積極解決歷史遺留問題，排查化解各類矛盾和問題，繼續(xù)做好服務(wù)保障工作。移交后，要做好協(xié)助和配合工作，完成好應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的工作任務(wù)，維護(hù)好退休人員合法權(quán)益，確保退休職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我公司成立退休人員社會(huì)化管理移交領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組? ?長：張永志

副組長：路? ?遠(yuǎn)

成? ?員：岳鵬飛? ?陳海楠? ?呂佳? ?周婷? ?趙? ?恒

曹惠欽

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我公司退休人員社會(huì)化管理移交工作，研究解決移交過程中的相關(guān)問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)移交工作。周婷同志兼任辦公室主任，成員為相關(guān)職能部門工作人員。

三、移交內(nèi)容

退休人員社會(huì)化管理移交內(nèi)容為：本單位移交截止日前已辦理退休手續(xù)的退休人員的管理關(guān)系；退休人員中黨員的組織關(guān)系；退休人員的人事檔案。

四、工作任務(wù)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制定移交實(shí)施方案

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定我公司《移交實(shí)施方案》?！斗桨浮分贫ê?，廣泛征求退休人員意見，進(jìn)行公示，與所在地政府部門溝通對接，上報(bào)集團(tuán)總公司退休人員社會(huì)化管理移交領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)集團(tuán)總公司審批后實(shí)施。

（二）做好基本信息統(tǒng)計(jì)工作

我公司現(xiàn)有退休人員89人、黨員36人。要對退休人員的人事檔案、統(tǒng)籌外費(fèi)用等信息,做到底數(shù)清楚、應(yīng)交盡交、不漏人漏項(xiàng)。具體填寫以下表格：

1.《國有企業(yè)退休人員基本信息表》。一人一表，確保信息準(zhǔn)確有效，形成電子文檔。

2.《國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交花名冊》。按照退休人員戶口所在地或常年居住地的街道和社區(qū)分類統(tǒng)計(jì)，做到信息統(tǒng)一、總數(shù)一致。

3.《國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理黨員花名冊》。參照黨員名冊整理，注明轉(zhuǎn)接去向和黨費(fèi)交止時(shí)間等信息。

4.《國有企業(yè)退休人員人事檔案移交花名冊》。檔案做到完整、齊全、真實(shí)，檔案缺失或不完整的，由檔案管理部門向接收單位作出書面說明。

5.《國有企業(yè)退休管理機(jī)構(gòu)工作人員移交統(tǒng)計(jì)表》。

6.《國有企業(yè)位于社區(qū)或職工家屬區(qū)專用于退休人員管理服務(wù)的資產(chǎn)移交清冊》。清理匯總能夠分割移交或擬調(diào)換的企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務(wù)場所、活動(dòng)場所、設(shè)備設(shè)施等，設(shè)在辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)或不能分割移交、調(diào)換的不統(tǒng)計(jì)。

7.《國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表》。

8.《國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理聯(lián)系卡》。

（四）洽談和簽訂移交協(xié)議

按照經(jīng)審批的《退休人員社會(huì)化管理移交實(shí)施方案》，備齊所有材料，向企業(yè)所在地政府相關(guān)部門提交退休人員社會(huì)化管理移交申請函，并擬定《退休人員社會(huì)化管理服務(wù)移交協(xié)議》文本，明確交接雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確退休人員管理關(guān)系交接、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人事檔案轉(zhuǎn)移接收、專用資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的移交方式、接收對象、時(shí)間要求等事宜，明確企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)費(fèi)用的支付及發(fā)放事宜，明確移交后相關(guān)事項(xiàng)的配合協(xié)助事宜等等。洽談達(dá)成一致后，雙方簽訂正式移交協(xié)議。協(xié)議簽訂后，我公司對接接收地街道或社區(qū)，辦理具體移交事宜。

（五）分類做好移交工作

1.移交退休人員的管理關(guān)系

我公司向接收地街道或社區(qū)提交《國有企業(yè)退休人員基本信息表》和《國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交花名冊》，同時(shí)提交電子文檔。經(jīng)雙方核對確認(rèn)無誤后，在企業(yè)提供的移交清單上簽字蓋章確認(rèn)、備案。

整體移交的退休人員，由企業(yè)協(xié)助，持本人身份證，在指定時(shí)間內(nèi)到接收地的街道或社區(qū)辦理報(bào)到手續(xù),核對《國有企業(yè)退休人員基本信息表》中的內(nèi)容。

整體移交后新退休的人員,由企業(yè)協(xié)助，按照有關(guān)規(guī)定及程序到街道或社區(qū)辦理報(bào)到手續(xù)。

2.移交黨員的組織關(guān)系

我公司黨組織與接收地街道或社區(qū)黨組織銜接，開具黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接介紹信，提交《國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理黨員花名冊》，經(jīng)雙方核對確認(rèn)無誤后，在企業(yè)提供的移交清單上簽字蓋章確認(rèn)、備案，街道或社區(qū)黨組織向企業(yè)開具回執(zhí)。在辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接前，我公司黨組織應(yīng)督促退休黨員交清應(yīng)交納黨費(fèi)。我公司要采取黨建共建、活動(dòng)聯(lián)辦、場所共用等多種形式，加強(qiáng)企業(yè)黨組織與所在地街道和社區(qū)黨組織的聯(lián)系對接，增強(qiáng)與移交退休人員的感情紐帶。

3.移交退休人員的人事檔案

我公司退休人員人事檔案移交給接收地政府指定的管理機(jī)構(gòu)。移交前，對退休人員人事檔案進(jìn)行規(guī)范整理，向檔案接收機(jī)構(gòu)提供《國有企業(yè)退休人員檔案移交花名冊》，經(jīng)雙方核對確認(rèn)無誤后，在企業(yè)提供的移交清單上簽字蓋章確認(rèn)、備案，接收單位向企業(yè)開具回執(zhí)。

（六）穩(wěn)妥處理統(tǒng)籌外費(fèi)用

按照穩(wěn)妥和諧、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化的原則，妥善解決退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用問題。退休人員現(xiàn)有兩類統(tǒng)籌費(fèi)用，一是退休人員企業(yè)內(nèi)部補(bǔ)貼，每月發(fā)放46人，發(fā)放費(fèi)用共計(jì)4055.41元；二是大病統(tǒng)籌金，每人每月應(yīng)繳納30.72元，這類費(fèi)用由企業(yè)全部承擔(dān)。我公司要對退休人員現(xiàn)有統(tǒng)籌外費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真清理、分類處理，不再新增統(tǒng)籌外項(xiàng)目，不再提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。填寫好《國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表》。

退休人員現(xiàn)有的政治待遇和福利待遇，在3年過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行和發(fā)放。過渡期截止至2023年12月31日。

充分尊重退休人員的歷史貢獻(xiàn)和情感需求，3年過渡期滿后，仍然一如既往地關(guān)心關(guān)愛退休人員，繼續(xù)做好走訪、探視、慰問等相關(guān)工作，讓退休人員始終感受到企業(yè)的關(guān)懷和溫暖。

五、工作進(jìn)度安排

（一）工作啟動(dòng)（2020年2月底前）

（二）制定方案（2020年3月底前）

（三）矛盾排查（2020年3月1日至10月31日）

（四）信息采集（2020年3月1日至5月31日）

（五）溝通協(xié)商（2020年4月1日至5月31日）

（六）簽訂協(xié)議（2020年6月30日前）

（七）完成移交（2020年7月1日至8月31日）

（八）完善工作（2020年9月1日至10月31日）

（九）總結(jié)評估（2020年10月1日至10月31日）

六、部門分工及職責(zé)

按照分工負(fù)責(zé)原則，明確各部門移交工作的職責(zé)和任務(wù)。

黨委工作部：負(fù)責(zé)移交工作總體協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)移交啟動(dòng)工作的籌備和組織;負(fù)責(zé)《移交方案》意見征求及黨委會(huì)研究;指導(dǎo)退休黨支部的撤銷工作。

離退休人員管理部門：負(fù)責(zé)退休人員社會(huì)化管理移交的具體事務(wù)；做好與政府相關(guān)部門以及總公司相關(guān)處室的對接、溝通；協(xié)調(diào)處理社會(huì)化管理移交過程中的具體問題；指導(dǎo)、督促和推進(jìn)基層單位的移交工作；負(fù)責(zé)做好政策宣傳解釋工作，加強(qiáng)退休人員思想政治工作。

離退休黨支部：負(fù)責(zé)退休黨員基本信息的摸底核實(shí)和登記造冊工作；辦理退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)；負(fù)責(zé)黨員統(tǒng)計(jì)報(bào)表調(diào)整；負(fù)責(zé)退休黨員黨費(fèi)收繳。負(fù)責(zé)退休人員檔案收集、整理、編目、造冊和移交。

宣傳部：負(fù)責(zé)移交相關(guān)政策宣傳和教育引導(dǎo)工作，做好移交工作宣傳報(bào)道。

人力資源部：負(fù)責(zé)與社保部門的溝通、銜接；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌外費(fèi)用摸底及處置；負(fù)責(zé)退休人員工傷、職業(yè)病的申報(bào)；負(fù)責(zé)社保、醫(yī)保相關(guān)問題的處理解決。

財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)移交過程中的相關(guān)賬務(wù)處理。

信訪維穩(wěn)部門：負(fù)責(zé)移交過程中的維穩(wěn)工作；制定維穩(wěn)預(yù)案，做好矛盾排查和化解工作；負(fù)責(zé)退休人員上訪接待。

工會(huì)：負(fù)責(zé)做好退休人員思想政治工作，維護(hù)退休人員合法權(quán)益。

七、離退休部門職能歸并和人員安置

我公司離退休管理部門原承擔(dān)的離休干部、職工遺屬等管理服務(wù)職能并入工會(huì)。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。退休人員社會(huì)化管理移交工作按照“總體推進(jìn)、分級實(shí)施”的原則進(jìn)行，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，責(zé)任到人，妥善處理和解決歷史遺留問題，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，與所在地政府部門及